威胁恐吓罪作为我国刑法中侵犯公民人身权利的重要罪名，其立案条件的确立与适用直接关系到公民安全与社会秩序的维护。该罪主要指行为人以实施暴力或其他不法行为相威胁，使他人产生心理恐惧，从而干扰其正常生活或强迫其从事某种行为。立案条件的明确化有助于司法实践的统一，也为公民提供了清晰的法律指引。
一、客观行为要件
立案的首要条件是行为人实施了具体的威胁恐吓行为。这种行为通常表现为以口头、书面、电子信息等方式传达威胁内容，例如扬言伤害他人身体、破坏财产、揭露隐私或损害名誉等。威胁的内容必须具有现实可能性，能够使一般理性人产生合理的恐惧感。单纯的情绪宣泄或明显不具实现可能的夸张言辞，通常难以构成刑事意义上的威胁。行为方式可以公开或私下进行，但需具备明确的指向性，即针对特定或可特定的对象。
二、主观故意要件
行为人必须具有直接故意，即明知自己的威胁行为会使他人产生恐惧心理，并且希望或放任这种结果发生。过失或无意间的言辞不能构成本罪。司法实践中需证明行为人存在胁迫、报复、索取财物或其他非法目的。主观故意的认定往往需要结合行为人的言辞语境、双方关系、后续行为等综合判断。缺乏主观恶意的戏言或日常争吵中的过激话语，一般不宜直接认定为刑事犯罪。
三、危害后果要件
威胁行为需要达到一定的严重程度，即足以使被害人产生实质性的心理强制或安全忧虑，干扰其正常生活、工作或社会活动。立案时并不要求实际发生物理伤害，但威胁必须具有现实紧迫性，使被害人处于持续不安的状态。情节轻微的纠纷通常先由治安管理处罚法调整，只有达到刑法规定的严重程度才予刑事立案。危害程度的评估需综合考虑威胁频率、手段强度、被害人心理承受能力等多元因素。
四、立案标准的具体化
根据相关司法解释，具有下列情形之一的可予立案：多次发送恐吓信息干扰他人正常生活的；组织、指使他人进行威胁恐吓的；持凶器或以危险方法进行威胁的；造成被害人精神失常或其他严重后果的；威胁未成年人、残疾人等特殊群体的。这些具体标准为司法人员提供了操作性指引，也体现了刑法谦抑性与保护功能的平衡。
五、证据收集与审查
立案阶段需初步审查的证据包括：记载威胁内容的物证、书证或电子数据；被害人陈述及心理影响证明；证人证言；行为人实施威胁的相关线索。证据需能初步证明行为要件与主观故意的存在。公安机关在接报后应依法及时开展调查，对符合立案条件的案件及时启动刑事程序，对不构成的也应做好释明与纠纷化解工作。
威胁恐吓罪的立案条件体系体现了刑法保障公民安全感的基本立场。司法实践中应严格把握构成要件，既不放纵真正的犯罪行为，也不扩大打击面影响社会正常交往。公民面对威胁时应注意保存证据并及时寻求法律保护，共同维护安全和谐的社会环境。
